Закон о тишине: когда шуметь запрещено

Сразу необходимо отметить, что единого закона, по которому предусматривают наказание за нарушение тишины — не предусмотрено. Это целый комплекс правил, который регулируется гражданским, административным кодексом, а также санитарными нормами, которые утверждаются на региональном уровне.

Но вот определение, что такое «шумная обстановка» — имеется. Это звук, превышающий 55 децибел в дневное время суток и 45 децибел — в ночное. Сколько это? Можно ориентироваться на следующие показатели:

1. Работа телевизора на средней громкости — около 35 – 40 децибел.

2. Шумный разговор — 55 децибел.

3. Работа пылесоса, стиральной машины — 55 децибел.Музыка из динамиков, мощностью в 20 Вт (максимально возможная громкость) — в районе 75 – 80 децибел.

Соответственно, те самые 55 децибел превышает все то, что создает звук, громче работы стиральной машины (типа «автомат» бытового типа).

Но самое главное: закон о нарушении тишины в многоквартирном доме принимается на региональном уровне. То есть в каждом регионе точные нормы могут несколько отличаться. Как и период «ночного времени суток».

В Московской области действует закон о соблюдении тишины в ночное время суток на следующих основаниях:

• шуметь нельзя в период с 21 часов вечера до 8 утра, а в выходные: с 22 часов вечера до 10 часов утра;

• допустимый уровень шума — до 45 децибел ночью.

И закон об обеспечении тишины и покоя граждан распространяется не только на многоквартирные, но и на частные дома, участки (включая дачи, коттеджи и все те объекты, которые относятся к категории жилой недвижимости).

Что касательно дневного времени суток, то шуметь нельзя с 13 до 15 часов. Но есть исключение из этого правила, которое распространяется только на новостройки, которые были введены в эксплуатацию не более чем 1,5 года назад. В них нет ограничений на шум в дневное время суток, ночью — действуют общие правила.

Закон о нарушении тишины в ночное время в Санкт-Петербурге и всей Ленинградской области схожий по базовым правилам. Но есть незначительные изменения в допустимом графике. Шум запрещен:

• в будние дни с 22 часов вечера до 8 утра;

• в выходные: с 22 часов вечера до 12 часов дня.

То есть теоретически в этот период даже за использование слишком шумной стиральной машины (если она издает шум свыше 45 децибел, что будет зафиксировано специальным прибором — шумомером) могут наложить штраф.

Но судебная практика показывает, что жители многоквартирных домов подобными нормами не злоупотребляют. То есть за незначительное нарушение к административной ответственности нарушитель вряд ли будет притянут. Максимум — получит предупреждение (в первый раз).

Если закон не принят на региональном уровне, то используются всероссийские санитарные нормы. А это означает, что к ночному времени суток относится период с 22 часов вечера до 7 часов утра и в будние, и в выходные дни.

Какой действует закон о тишине в регионах — следует уточнять либо в управляющей компании, либо в МФО. Они более детальней расскажут и о допустимом графике, и о том, какое наказание предусмотрено за систематическое нарушение.

Действительно, вносились изменения в законе о тишине в 2023 году. Но пока что это только предложение со стороны чиновников. То есть их сейчас рассматривают и в дальнейшем могут видоизменить. И уже после этого — утвердят.

Ключевые запланированные нововведения:

1. Будет предоставлена возможность непосредственно управляющим компаниям составлять акт о нарушении режима тишины. И на основании этого документа суд может вынести постановлении о присуждении штрафа или иных санкций (предусмотренных законодательными нормативами).

2. Также планируется ввести допуск на проведение ремонтных работ в многоквартирных домах только в период с 9 утра до 19 часов вечера. И при этом обязательно должен быть перерыв с 14 до 16 часов (имеется ввиду, что в это время будет запрещено использовать специальные приборы, которые при работе издают шум свыше 55 децибел).

3. Также запланировано ввести единый закон о тишине в России, без разделения по регионам. То есть для всех областей и городов будет действовать единое правило.

Но пока что все это — только предложение. И с большой долей вероятности в него будут внесены многочисленные правки. В частности, сделать так, чтобы правила закона тишины были едиными для всех регионов фактически невозможно. Потому что есть те области, где трудовой график граждан несколько отличается от Московского. А ещё есть города, в непосредственной близости к которым располагаются крупные промышленные объекты (карьеры), которые не могут работать по заданному графику. То есть региональные правила, хотя бы в нескольких областях, обязательно останутся.

А ещё планируется ввести отдельный закон о тишине в частном доме. И для владельцев такого жилья повысить допустимый режим шума. Но только если он «не выходит за пределы участка». То есть включать музыку в самом доме — можно будет. Но только если это не мешает соседям (на близрасположенных участках шум не превышает 45 децибел в ночное время суток).

Штраф за нарушение закона о тишине тоже определяется региональными нормами. В качестве примера можно привести Москву для:

• физических лиц — до 5 тысяч рублей;

• должностных — до 50 тысяч рублей;

• юридических (ночные клубы, магазины и так далее) — до 200 тысяч рублей.

При этом за проведение ремонтных или разгрузочных строительных работ на юридических лиц штраф может увеличиваться вплоть до 1 миллиона рублей. Чаще всего так бывает, если установлен факт повторного нарушения законодательных нормативов. То есть когда компанию уличают уже не в первый раз в нарушении тишины.

Опять же, действует закон о тишине в новостройках, частных домовладениях. А на юридических лиц он распространяется в тех случаях, если компания создает шумную обстановку за пределами предприятия (границы определяются по уставным и техническим документам касательно используемой площадки).

И стоит отметить, что наказание в виде штрафа вправе назначить только суд, на основании предоставленных доказательств. А это должен быть акт, составленный уполномоченным лицом. Причем его необходимо дополнить отснятыми показаниями шумомера. И устройство при этом должно быть сертифицировано.

Предусмотрены ситуации, когда закон о тишине условно не может применяться. Это следующие обстоятельства:

1. Шум возник из-за действия лиц, направленных на предотвращение правонарушения или ликвидации последствия аварии (технической, дорожно-транспортной и так далее).

2. Шум возникает из-за проведения работ, направленных на очистку дорог, тротуаров от снега. Такие работы могут проводиться и в ночное время суток без каких-либо ограничений, в том числе в непосредственной близости к многоквартирным домам.

3. Происходят религиозные мероприятия, которые заблаговременно были согласованы с местной администрацией. Например, ночные богослужения на Пасху или любой другой подобный праздник — не являются нарушением. Независимо от того, где именно располагается церковь (даже если она соседствует непосредственно с многоквартирным домом).

4. Речь идет об использовании пиротехники в период с 23 часов ночи 31 декабря до 4 часов утра 1 января. Проще говоря, запускать фейерверки, использовать петарды в этот промежуток времени — можно (если это не нарушает прочие законодательные нормативы).

Эти правила — общие для всех регионов, действуют на территории всей Российской Федерации.

Куда обращаться по соблюдению закона о тишине? Юристы рекомендуют следовать следующему порядку:

1. Если установлен нарушитель закона о тишине, то сначала следует попробовать с ним решить проблему «в досудебном порядке». Например, если это сосед, то рекомендуется сначала устно к нему обратиться с просьбой о том, чтобы он не нарушал допустимые нормы по зашумленности обстановки.

2. Если это не помогает, то следует нарушителю направить письменное заявление. Ещё лучше, если его подпишет одновременно несколько жильцов многоквартирного дома. Отправлять такое заявление следует рекомендательным письмом с уведомлением о вручении. Это будет достаточным доказательством того, что предпринимались попытки досудебного урегулирования спора.

3. Если и после заявления возникают проблемы, то уже тогда можно свободно обращаться в полицию. Те, в свою очередь, могут подключить к решению представителей Роспотребнадзора: именно представители данной службы имеют право проводить замеры шумомером и фиксировать полученные данные в акте.

4. После получения акта — обращаться в суд, приложив к исковому заявлению все те документы, что подтверждают факт правонарушения.

В случае если жилец не поддерживает соблюдение тишины в ночное время закон предусматривает возможность привлечь нарушителя к административной ответственности, но ещё и потребовать выплатить моральный ущерб. Особенно это актуально для семей с маленькими детьми. При таком раскладе суд в 99% случаев встает на защиту истца.

Если после суда нарушения не прекратились, то это уже повод повторно обратиться в полицию, а далее — в суд. В данном случае правонарушение может расцениваться как создание невыносимой обстановки для проживания. А за это уже предусмотрена и криминальная ответственность. На практике подобная мера применялась судами всего несколько раз.

Итак, действует ли закон о тишине сейчас? Да, но руководствуются в данном случае исключительно санитарными нормами и региональными приказами. Какие они в каждой области — приходится уточнять. В большинстве случаев всю необходимую информацию можно получить у представителя управляющей компании или же обратившись на горячую линию местной администрации. Стоит также учесть, что эти правила утверждаются ежегодно.